2009年6月23日星期二

大江何處流

(1)
要理解金沙江的命運,就要理解兩個博弈方背後的算盤和深刻背景。

國務院在江年代已經批復了金沙江中游開發方案,總裝機容量2000萬千瓦(一個參照是,三峽工程總裝機1800萬千瓦),共設八個水電站,梯級開發。

由於是梯級開發,八個水電站中的“龍頭電站”,也就是第一個電站至關重要,因爲後面所有的電站的設計指標都依靠它。

金沙江的“龍頭電站”,位於虎跳峽。

虎跳峽是長江上游的著名景觀,位於“三江並流”(金沙江、怒江(?不肯定)、瀾滄江)地帶,已經列入聯合國世界遺産名單。

虎跳峽電站,將徹底毀掉這個列入聯合國世界遺産名單自然景觀。所以,一直受到質疑,多次擱置。

如果沒有虎跳峽電站,後面電站的建設就無從談起,整條金沙江的開發也就要擱置。

水電方的博弈方案是“倒逼”,先造成下游電站已經上馬的既成現實,再令虎跳峽電站得以通過,一下“搞定”。

直接用推土機把虎跳峽填掉,水電方也不敢,這是冒天下之大不韙的事。那就先搞比較容易的下游,一個個吃。

這是中國的國情,完全是逆著走,完全違反了工程學上的邏輯。

中國法律對“開工”沒有定義,所以可以在環評沒有通過時,先做“前期工程”,也就是截流。

從工程的角度來說,项目的確沒有開工;但從環境的角度來說,都已經截流了,環境已經被徹底破壞了,環評的實際意義也不大。

(2)
這本來是一個如意算盤。水電系統已經快成功了。

在這個大的佈局下,環評只是一個程序的東西,完全可以上了車再補票。

2005年,環保局叫停了怒江上的三座電站,當時也是補了一個環評的程式而已,就可以馬上再動工。

事情在2008年發生了變化。

四川大地震,紫坪鋪水庫在其中起了很重要的誘發作用。雖然由於牽涉了太多利益,正式的調查非常謹慎,不能輕易公佈。

但作爲一個地質學家,溫家寶是很清楚的。

金沙江中上游的地質條件,比汶川還要惡劣。

於是,溫家寶做了批示,要求慎重。

四川地震的教訓太慘痛了。

對於環保局來說,等於拿到了尚方寶劍。

環保局是無牙老虎,在05年的大鬥法中,只能處以很少的罰款(潘嶽說不到20萬),根本沒有任何阻嚇作用。

這次,環保局仍然無法行政上處罰(水電集團和環保局都是正部級),但它終於拿到了尚方寶劍,可以發威了。

它叫停了華電、華能集團的所有新建项目。

雖然不能罰款和行政處罰,但叫停所有新建项目,華電、華能集團的利息損失,絕對可以是蝕到肉的!

因爲一個流域水電的問題,就叫停其他所有流域的開發,甚至火電项目的開發,這樣做,合法嗎?我想放到全世界,都可以引起無數的訴訟官司。

但這是中國,有中國的國情,有溫家寶的撐腰,華電、華能集團敢去告環保局嗎?

甚至,它們連申請行政復議都不敢,因爲是它們自己身有屎在先!

我曾經懷疑過環保局保護環境的誠意,很多時候,有可能只是增加一個行政障礙,爲了增加自己話事權和利益。但在叫停華電、華能集團的所有新建项目一事上,我看到了它的確有一些誠意,是一個願意作戰的戰士。

因爲,這件事是要擔政治風險的,如果它不是想真心打這場仗,根本不需要這樣做。

(3)
金沙江的命運將會怎樣?

虎跳峽電站一定會建起來的。環保是一場長期的戰鬥,期望靠一場戰役就能打贏一場戰爭,是不切實際的。

現在停工的水電站,將來也一定會復工。

但在這場戰役中,水電集團起碼可以感受到環保局是動真格的,並且有了最高層的支援。

金沙江的项目要上馬,環保的投入要加大,虎跳峽電站的選址必須選對環境影響最小的地方,即使這意味著成本大增。

而在過去,水電集團根本是不屑於花這筆錢的。現在他們該花了。

否則,幾百億資金的利息每天都在計算,不是每個人都頂得住的。

保護魚群的方案必須重新設置,而在之前的方案,根本是虛應故事,糊弄。

最重要的是,將來水電集團那種“打死狗講價”,先把環境毀掉,從而免去環評的做法,需要三思而後行了。因爲這樣即使不犯法,從財務上來說,也未必是划算的。

這樣,即使一條金沙江被毀掉了,還可以挽救中國的無數條河流。金沙江的犧牲,不會沒有價值。

3 条评论:

mr.wizard 说...

until today i still dont understand how did 溫家寶 from an earth scientist, became the P.M of China.

. 说...

他是胡耀邦提拔的. 他原来是甘肃地质厅长,之前在酒泉和嘉峪关搞地质12年,这些地方,我去过,极为艰苦.连水都没有.

胡耀邦在八十年代初提拔了几十个干部,作为接班人的干部储备. 现在的高层大都是那批来的.

提拔的首要条件是,没有任何背景,没有任何靠山,不是高干子弟.

胡耀邦是真的很伟大.

这种纯粹从才能考虑,而不去考虑利益平衡的高层提拔,中国以后不会再有了.

. 说...

反面的观点.

非常细致,非常透彻的分析. 让我的观点又有了一些转变.

http://news.sina.com.cn/c/sd/2009-06-25/095118091931.shtml